制鞋业是温岭的重要产业之一。多年来,“低、小、散”似乎成了温岭鞋业的一个代名词。在温岭6000多家鞋企中,80%以上是小作坊,且还有不少是无证照的。
在推动经济发展的同时,鞋企的作坊式发展模式也产生了安全隐患等问题。
如何破解行业之困?近期,温岭全市上下轰轰烈烈地掀起一场安全生产整治“风暴”,希冀以此倒逼鞋业及其他产业转型升级。
关停,隐患整改的抓手
“三合一”企业,关停!存在安全隐患的出租房屋,关停!存在安全隐患的人口密集公共场所,关停!不符合安全生产条件的企业,关停!
目的只有一个:以关停促整改。
1月16日,温岭召开安全生产隐患大整治万人誓师大会,并利用多种载体,加强宣传,动员全市上下广泛开展安全生产隐患大排查、大整治。在6个制鞋业重点镇,42个工作组进行了反复排查。温岭还组织了4个督查组,开展“一日一督查、一日一通报”。
整治开展以来,全市关停企业5732家、出租房4131家。这些被关停的企业,均存在安全生产隐患,消防安全检查不合格。“温岭对关停企业和出租房作两种处理:无证和违建的坚决取缔;余者整改后达到相关标准,才允许复工。”温岭市委书记周先苗说。
在城北街道中大街的一家小作坊,检查人员发现这里是木质楼梯,楼上还摆放着煤气瓶和煤气灶,存在严重安全隐患,当即给予关停。据了解,自行动开展以来,该街道已关停企业1516家,完成整治1033家,复工970家。
在温岭太平街道三星社区一处老式商品房,群租着某饮餐店30余名员工,所有隔板全部使用三合板,不大的客厅里还摆放着六七个煤气瓶及炉灶,安全隐患严重。街道工作人员严厉批评了房东及租客,并对所有隔板进行强制拆除。据不完全统计,太平街道现有出租私房8500余家。太平街道开展拉网式整治,发现一起整治一起。
拆违,源头治理的根本
如果说关停是治标之举,那拆违则是治本之策。
无证照生产企业违法建筑一律拆除!主体建筑附属搭建的违法建筑一律拆除!占用消防通道和防火间距的一律拆除!新搭建的违法建筑一律拆除!这是温岭新一轮大拆违的要求。
在这场安全生产整治“风暴”中,温岭结合“三改一拆”工作,以创建“无违建”市、镇、村为目标,强势推进。目前,当地已拆违125万平方米,一批拆违难度大、过去一直拆不下来的重点区域的违法建筑得以顺利拆除。
“该拆的违建我们一定会配合自行拆除。”城东街道虎头山村村民吴冬青说。前几年,包括老吴在内的同幢十多间通天房住户,私自将住宅向南延伸了3.6米,搭建起违法建筑,侵占了房前消防通道。老吴说,当初搭建违法建筑花了3万多元,雇工人自拆又要花五六千元。“虽然代价蛮大,但拆后留出了消防通道,街坊邻居心里也踏实。”
在温峤镇楼旗村的泰丰鞋业有限公司附近,有一条热闹的商业街。沿街的服装店、杂货店等都搭建在人行道上,严重侵占消防通道。如今,这一整排的附属建筑已被拆除。“这里以前几乎都是卖衣服的,一整排都是,不但占道,还将房屋的门口堵了,一旦发生火灾不得了。”村民们表示,还是拆了安全。
拆违,一拆了之么?显然不是。周先苗说:“拆后利用既是腾笼换鸟、转型升级的一个系统工程,又是真正加快美丽温岭建设的一个系统工程。”当地召开了鞋业企业整治提升和违法建筑拆后利用工作座谈会,对拆后利用工作进行部署。
在松门镇苍山村,当地组织村干部对隔河里等4个自然村的60多间应拆未拆老屋进行自行拆除,并突出拆后土地综合利用,助推省级农村土地综合整治项目开展。
在大溪镇,当地专门做了拆后利用专项规划,对全镇范围内拆后可开发利用的土地进行摸排,其中5亩以上符合相关条件的共83个区块、1833.04亩。“下阶段我们将重点盯牢50亩以上区块,因地制宜,合理布局,确保通过大拆违达到大提升的目的。”大溪镇常务副镇长陈标军说。