在雾霾治理以及节能的大背景下,“太阳能强装令”并非新政策。
完成节能任务是强装令“升高”的直接诱因。不光济南,从2007年以来,海南、广东、深圳、山西、辽宁、江苏等地分别出台了太阳能热水系统强制安装政策,但强制的上限控制为12层。
百米“强装令”诞生在济南并非偶然。“强装令”一步步从设想变为现实,离不开济南太阳能产业和龙头企业的不懈推动。从产业发展看,这也是企业游说政府,政府引导企业,培育支柱企业,做大支柱产业的典型案例。
所谓世界太阳能看中国,中国太阳能看山东。采访中,省内的太阳能企业多次提到自己对“百米建筑太阳能强装令”的贡献,并无避讳。
作为行业龙头,地处济南的力诺瑞特早在2006年就启动对各地政府的启蒙公关,助推太阳能的城市化进程,并是太阳能行业惟一的国家住宅产业化基地。同城的桑乐太阳能集团也是太阳能城市推广的坚定支持者。据山东同圆设计集团高级设计师王春堂介绍,在《济南市太阳能热水系统建筑一体化设计图则》的编制中,力诺瑞特等龙头企业提供了大量的技术支持。今年1月,山东豪客还邀请全国太阳能行业协会、省市建委、建筑设计院、建筑工程公司等单位人员在济南召开高层建筑与太阳能应用研讨会。
“受益的绝非某一家企业,而是整个太阳能热利用行业。”4月4日,在刚刚闭幕的第九届中国(济南)太阳能展会现场,济南澳华公司市场部一工作人员告诉记者,尽管澳华没有入围济南市建委批名单,但百米建筑强装令对公司而言仍然是一个巨大商机。目前国内太阳能热水器市场正处于全行业低谷期。济南百米强装令的意义在于突破了12层安装禁区,一旦试点成功,未来将会有更多城市跟进,这对整个太阳能行业而言是个利好消息。
据了解,此前海南是全国个出台12层以下建筑强制安装太阳能热水系统的地区,力诺瑞特等龙头企业的推动和技术保障,是当地政府下定决心的重要因素。
从太阳能产业角度看,这也正是力诺瑞特等作为行业龙头企业的力量所在。从地方政府角度看,龙头企业的参与,也确保了政策的执行力。
2010年,济南市政府首次出台12层以下建筑太阳能强装令,截至2013年底,完成推广使用面积1000余万平方米。与有的城市出台扶持政策却无实施细则相比,济南“强装令”由于力诺瑞特参与标准制定,并在规划、设计、监理、验收等各个关口进行把关,实施起来更有保证。
在“强装令”中,太阳能行业的龙头企业扮演了政府智囊团的角色,成为政策的积极推动者。对于政府而言,也借此实现产业振兴、完成节能减排任务。但无论对企业还是政府而言,市场的力量是难以挑战的,它会冒出各种各样的问题来证明你的选择是对还是错。检验“强装令”能否执行得下去、获得市场的认可的标准只有一条,能否真正让消费者满意。在“强装令”的推行过程中,政府完全放任不行,大包大揽不行,干预太多也不行,这考验着地方政府职能部门的智慧。