近日，工信部正式对外发布《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，我国太阳能热利用成熟的产品是太阳能热水器，太阳能热水器行业是我国具有自主知识产权、产业链完整、具备一定产业规模和市场空间、符合低碳环保要求和可持续发展的重要新兴行业。
对此，业内人士表示，在光伏行业遭遇寒冬的情况下，以太阳能热水器为代表的光热行业将会迎来发展利好。
行业发展机遇显现
有数据显示，2012年，我国光伏市场出现疲软，国内外多晶硅产业持续低位运行，全年总产量6.4万吨，比2011年的8.4万吨下滑23.8%。2012年，国内多晶硅市场需求总量约14.5万吨，同2011年基本持平;多晶硅2012年进口总量8.28万吨，比2011年的6.46万吨增长28%，多晶硅市场大半被国外企业所蚕食，国内企业市场占有率降至近4年来低。国内企业大面积停产，企业普遍亏损，平均产能利用率不足40%。
在光伏行业不景气的情况下，太阳能热水器行业近年来却呈现快速增长的态势。据统计，2012年太阳能热水器产量约4968万平方米(2484万台)，实现销售收入400多亿元，全行业提供就业机会30多万个。以2012年全国太阳能热水器保有量2亿平方米测算，每年可节能3000万吨标准煤，减少二氧化碳排放7470万吨，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。
有太阳能热水器生产商对记者表示，之前虽有多个省市出台扶持“统一设计、统一安装”太阳能热水工程的政策，但措辞多为“应当安装”，约束力不强;现在越来越多省市将措辞改为“必须”或“强制安装”，增强了约束力。
国泰君安预测，2015年国内太阳能热水器将超过3000万台，前10家企业销量将超过1500万台。对应2015年的市场空间，日出东方则提出15%的市场占有率目标，即年产销450万台以上。
政策助推规范发展
太阳能热利用是可再生能源利用的重要领域，技术成熟、应用前景广阔，在能源替代、减少排放、安全用能等方面优势明显。
“太阳能热水器行业涉及的标准很多，有国家标准、行业标准、地方标准等，有部分企业不好好执行标准，造成质量不达标，给消费者造成损失。”国内一家太阳能热水器生产商对记者表示，工信部发布的促进太阳能行业健康发展的意见着重强调，严格执行产品质量标准，进一步提高产品的可靠性、稳定性和高端产品加工的精细化程度。
此外，工信部还公开表示，将推动产品安全标准和安装标准制定，在条件成熟时，促进整机产品纳入国家“3c”认证管理目录。这要具体问题具体分析，区别对待。从太阳能热水器分类看，一种是没有辅助电加热装置的，不需要“3c”认证;另外，有些太阳能热水器附带电加热棒，这种产品为了人身安全，需要强制进行“3c”认证。
据了解，目前“3c”认证目录现在强制性产品共有22大类157种产品。如果太阳能热水器作为一个新能源利用形式，全部纳入“3c”认证，将从整体上促进太阳能的标准化程度，提高其准入门槛，从而保护消费者的利益。
豪客太阳能董事长宋昭认为，此次意见稿的正式面世将明确中期太阳能行业的整体业绩走势。由于扶持态度明确，未来政府不排除采取出台集中采购目录等方式，集中扶持一批大企业，整个行业的基本面和集中度都有望提高。另外“3c”认证的实施，直接从企业源头上控制产品标准。把责任方定位为企业，将从根本上维护消费者利益，促进行业的声誉。
另据了解，行业标准qb/t4405-2012《家用电辅助加热太阳能热水系统》已被国家标准委批准发布，今年6月1日开始实施。
龙头效应将会凸显
“太阳能热水器作为太阳能热利用行业比较成熟的产品模式，是新能源领域成熟，并且具有相当规模的产业，也是中国独立技术产权为数不多的行业。”业内人士指出，《意见》的下发，将有利于促进太阳能热利用行业“由大到强”，从而奠定标准化生产之路。
据悉，《意见》明确要求提高行业集中度，到2015年，培育3家年产销量在500万平方米(250万台)以上的龙头企业，培育5家以上年产销量达200万平方米(100万台)以上的企业，行业排名前10家企业占到行业总产销量的45%以上，逐步提高龙头骨干企业的品牌影响力。
目前，不仅产生了皇明这样具有化声誉的企业，还在资本运作中产生了日出东方这样的上市企业。日出东方董秘刘伟透露，2013年日出东方突破300万台已是大概率事件。“年产销300万台，意味着日出东方首家提前2年超过工信部扶持龙头企业的标准，并在行业内遥遥领先。”
近日，日出东方宣布该公司洛阳基地二期项目竣工暨全产业链聚能南极管3号生产线正式启用。日出东方洛阳基地将成为全球大、自动化水平高的光热全产业链基地，规模化竞争优势将进一步壮大提升，市场需求将得到有效缓解和满足。同时，这也预示着中国太阳能光热日出东方的又一次飞跃。
除了日出东方，从事光热行业相关的其他公司比如皇明、力诺瑞特等其他企业均纷纷提前在全国布局，并谋划公司的上市。