今年6月底前，龙湾及经济技术开发区承诺生产线削减三成，这被视为“史上严”的合成革整治行动将如何实现目标?近日，龙湾部署《合成革行业整治攻坚行动方案》，划定敏感区域、明确削减企业清单，这意味着我市合成革整治有望一改以往“整而难治”的尴尬，在明年底前一半以上生产线将关停。
双目标严控 率全国之先
我市目前有合成革企业115家，生产线481条，2012年该行业产值达130多亿元，产能在国内市场的占用率达35%。其中龙湾合成革企业级生产线则占全市七成。
合成革行业生产排放的VOC(挥发性有机化合物)是PM2.5主要成分之一，合成革行业高度集中，导致龙湾污染物超出了龙湾空气环境承载容量，近年来，蓝田、金岙工业区等臭气污染成为居民投诉焦点，而位于上风向的龙湾污染治理又关系到温州城市形象和空气质量。
2004年以来，龙湾区对合成革行业开展三轮集中整治，目前大部分企业已经安装了废气收集治理设备、对废水进行治理，由有资质企业统一治理废渣。但据该区环保部门相关负责人透露，现有治理工艺难以将所有废气处理到位，关停落后产能才是源头控制污染的有效手段。
去年1月，我市下发《温州市合成革行业整治提升方案》，提出“提升一批、限产一批、关停一批”的整治思路，要求在今年6月前，列入整治提升名单的企业完成整治并通过验收;列入关停的合成革企业或生产线，全部关停并生产线拆除到位，其中龙湾区(含高新园区)、温州经济技术开发区合成革企业生产线削减30%以上。到2015年12月底前，合成革企业生产线削减50%以上;合成革企业周边环境空气无恶臭、合成革业通过整体验收。
值得一提的是，到明年底，行业整治的终目标明确要求生产线削减五成，并且提出DMF(二甲基甲酰胺)浓度降至0.2mg/m3以下。这意味着，整治将以降低污染浓度为终目标，区域企业产能可能根据DMF浓度要求继续削减。
细化26条标准 整治列出清单
与以往整治不同，这次合成革整治更显“壮士断腕”的决心，不仅要对部分优势企业进行改造提升，更要大刀阔斧对低小散布局差的小企业进行关停。
参照合成革整治26条标准，龙湾区细化了相应方案，根据标准列出整治名单。去年以来，已有23家企业停产，削减生产线82条;58家企业收到整改通知书，责令限期整改。
而攻坚方案则进一步明确，本月整治进度缓慢的企业将实施停产整顿，此前停产的10家合成革企业生产线将在下月拆除。其中根据整治提升推进和生产线削减情况，对于高新区科技园(蒲州街道)的企业以及位于敏感区域、税收总额相对较低的企业和投诉多、群众反映强烈、存在重大安全隐患的企业，以及整治难以到位、无法通过整治提升验收的企业将进行转产转型。明年底前，对瑶溪街道金岙工业区实施转产转型。
“这相当于将一批企业列上‘黑名单’。”市环保局负责人认为，文件大的亮点是明确了区域和对象，整治方向和措施更加清晰。
淘汰落后产能 倒逼转型升级
关停削减落后产能，腾出的环境空间则让给未来发展机会。
龙湾环保部门解释，圈定高新科技园为敏感区，正是因为园内合成革企业不符合先进产能的标准，严厉整顿也有助于整个园区淘汰落后产能。有行业专家则分析，龙湾合成革整治有助于我市进一步淘汰污染较重的低端合成革产品，从而推动合成革行业整体突围，让中高端产品获得空间。
龙湾区出台了相关补偿方案，对削减生产线企业，干、湿法生产线的补助资金分别补偿35万元和60万元，高新区科技园内的合成革企业关停的还可以套用高新园区内其他类型企业关停的一些补助政策。这些企业生产线关停、削减之后，当地经信委等部门将对企业转产转型做出进一步引导。